南都讯记者王卫国实习生刘佳

　　中新社北京12月15日电 中央经济工作会议15日上午在北京开幕。这是一年一度中国最高级别的经济形势分析和决策会议。

　　另据此前中央政治局会议提出“2013年要以提高经济增长质量和效益为中心”。业内专家普遍预期，明年中国经济增长将更加注重增长质量，而通过城镇化挖掘内需、进一步推进结构性减税等政策将成为助推明年经济发展不可缺少的动力。

　　专家称或注重运用改革从体制解决问题

　　会议召开前夕，中共中央总书记习近平于12月7日至11日在广东展开了他上任后的首次离京考察，表达了推进改革的坚定决心。据中新社报道，有专家分析认为，明年经济工作将力争调整结构，注重运用改革从体制解决问题。

　　在此之前，12月4日召开的中央政治局会议对2013年的经济形势做了分析研究。这次会议提出，2013年要以提高经济增长质量和效益为中心，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　而在11月30日，中共中央总书记习近平在与党外人士的座谈会上，已释放出这一重要信号。他指出，“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”

　　今年中国经济增长逐季放缓。虽然预计全年可以完成7.5%以上的增长目标，但这是1999年以来的最低增速。

　　对于明年的经济增速，多家研究机构已经给出预测，预计范围在7.7%-9.3%之间。业内专家普遍认为，政府对明年的经济增速不会做出过高的增长预期。

　　国务院参事室特约研究员姚景源此前在分析明年经济发展形势时指出，要在稳中求进的基础上，为经济改革留出更大的空间，明年应该把更多的精力放到经济增长的质量和效益上，放到结构调整和增长方式转变上。

　　推进城镇化或成促内需重点

　　对于明年经济形势的判断，习近平此前在与党外人士座谈时强调，“既要看到国际国内形势中有利的一面，也要看到不利的一面，从坏处着想，做最充分的准备，争取较好的结果。”

　　“从坏处着想就是我们要把风险看到，要有足够准备。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁在接受南都记者采访时指出，明年我国经济发展面临着国外的三大风险，分别是欧元危机、美债危机、日本的债务隐患，与此同时国内在政府债务和产业过剩方面也存在着风险。

　　在外部环境不好的形势下，中国经济急需形成内需拉动的增长潜力。而推进城镇化被认为是有待发掘的最大内需。中国社会科学院经济研究所所长裴长洪日前指出，保持合理的投资增长速度，扩大消费增长的力度，这两大驱动力都需要靠城镇化来推动。

　　此外减税也成为人们对未来经济政策的一大期待。中国银行日前发布报告建议，未来的政策应该更加重视减税的作用，可以考虑再次提高个人所得税起征点至5000元，进一步减轻中等收入者税收负担，以刺激消费、优化经济结构。

　　中金公司首席经济学家彭文生也认为，释放消费潜力，仍需要收入倍增计划和减税政策的进一步推动。